“兩區(qū)”建設(shè)與美好生活
在有5個(gè)新加坡環(huán)影那么大的北京環(huán)球度假區(qū)里，打卡全球首個(gè)“功夫熊貓”主題景區(qū)；點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)，就能用數(shù)字人民幣錢包交學(xué)費(fèi)、交停車費(fèi)；上車、掃碼，一輛沒有司機(jī)操作的出租車就動了起來；家門口的連鎖品牌、網(wǎng)紅品牌和老字號品牌鱗次櫛比，還是24小時(shí)的不夜街區(qū)……
這些場景都得益于北京“兩區(qū)”建設(shè)的加速度。在已經(jīng)發(fā)布的“科技創(chuàng)新、教育服務(wù)、航空服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、健康醫(yī)療、金融服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易、專業(yè)服務(wù)、文旅服務(wù)”9大領(lǐng)域細(xì)化方案中，不少和民生領(lǐng)域密切相關(guān)。同時(shí)，圍繞外國人在京投資、工作、留學(xué)、生活、旅游等需求，北京“兩區(qū)”建設(shè)也在不斷完善符合外籍人士需求的便利化公共服務(wù)體系。
大力推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是中央支持北京開放發(fā)展的重大政策，也是構(gòu)建新發(fā)展格局中賦予北京的重大機(jī)遇。“國際視野、世界站位、中國特色、首善標(biāo)準(zhǔn)”這16個(gè)字的高定位，足以看出“北京樣板”被給予的厚望，而制度的不斷創(chuàng)新與項(xiàng)目的陸續(xù)落地，也講述著“兩區(qū)”建設(shè)為構(gòu)建新發(fā)展格局作出的“北京貢獻(xiàn)”。
開放北京，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
2015年5月，國家將北京列為開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的唯一城市。5年來，北京累計(jì)推出403項(xiàng)試點(diǎn)舉措，形成122項(xiàng)全國首創(chuàng)的突破性政策和創(chuàng)新制度安排，累計(jì)向全國推廣6批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。2020年9月，北京市建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案獲批，在服務(wù)業(yè)開放方面發(fā)揮更大引領(lǐng)作用。
2020年8月，國務(wù)院印發(fā)《中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的通知，9月，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式揭牌、建設(shè)總體方案發(fā)布實(shí)施。相較于其他20個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，“科技創(chuàng)新帶動能力強(qiáng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢顯著、服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢獨(dú)特”三大亮點(diǎn)更具北京特色。
目前，國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)覆蓋北京全市域。北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋科技創(chuàng)新、國際商務(wù)服務(wù)、高端產(chǎn)業(yè)三個(gè)片區(qū)，總實(shí)施范圍有119.68平方公里。可以將“兩區(qū)”建設(shè)形象的理解為橫縱結(jié)合，一方面，國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)按照行業(yè)推進(jìn)開放，即“縱向”，另一方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)按照區(qū)域打造開放集成的高地，即“橫向”推進(jìn)。
在“兩區(qū)”建設(shè)實(shí)施中，也在推動重點(diǎn)區(qū)域加速開放，分類推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“三片區(qū)、七組團(tuán)”建設(shè)。比如，朝陽區(qū)實(shí)現(xiàn)首單跨境資金池項(xiàng)下的單一幣種主賬戶升級為本外幣一體化多幣種賬戶，落地北京市首只人民幣國際投貸基金推動相關(guān)機(jī)構(gòu)獲批個(gè)人征信業(yè)務(wù)許可；海淀區(qū)落地開放原子開源基金會，參與首批跨境數(shù)據(jù)流動試點(diǎn)；昌平區(qū)北京首個(gè)支持自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（醫(yī)藥健康領(lǐng)域）出臺，全國首家國際研究型醫(yī)院破土動工；大興區(qū)獲批全國首家跨省共建共管共享的綜合保稅區(qū)，自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心建成開園，大興機(jī)場自貿(mào)片區(qū)推出兩批創(chuàng)新清單；順義區(qū)聚焦打造服務(wù)貿(mào)易特色的綜合保稅區(qū)，全國首家外資全資控股持牌支付機(jī)構(gòu)落地，全國首創(chuàng)航材保稅監(jiān)管模式取得新進(jìn)展；通州區(qū)引進(jìn)首家外資獨(dú)資貨幣經(jīng)紀(jì)公司，北京綠色交易所、中美綠色基金等機(jī)構(gòu)先后落地；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)落地以SMC中國區(qū)總部為代表的一批重磅企業(yè)，工業(yè)用地全生命周期管理創(chuàng)新使企業(yè)“拿地即開工”；豐臺麗澤金融商務(wù)區(qū)、西城區(qū)國家級金科新區(qū)等引入一批龍頭企業(yè)，高端產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)愈加顯著
上半年北京經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，“兩區(qū)”建設(shè)跑出新速度：國務(wù)院批復(fù)的251項(xiàng)任務(wù)已落地178項(xiàng)，形成50余項(xiàng)全國首創(chuàng)或首批突破性政策和項(xiàng)目。上半年北京實(shí)際利用外資增長20.4%，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增外資企業(yè)202家，以全市千分之七的面積貢獻(xiàn)了超過10%的利用外資規(guī)模，規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)收入兩年平均增長11.9%、高于全市4.3個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)收入兩年平均增長9.1%。
首都機(jī)場新開第五航權(quán)國際貨運(yùn)航線，中國首家外資控股證券機(jī)構(gòu)瑞銀證券落地，美國惠譽(yù)評級公司全資子公司獲準(zhǔn)進(jìn)入中國市場，日本最大唱片公司愛貝克思獨(dú)資演藝經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立，美國龍之傳奇娛樂有限公司第一個(gè)拿到北京外資獨(dú)資的演出營業(yè)執(zhí)照和北京0001號外資營業(yè)演出許可證……開放的北京，成為吸引外資與高端要素的強(qiáng)磁場，正在以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。
活力北京，提速人民美好生活
高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)美好生活，人民是直接受益者。隨著人們對美好生活需求日益品質(zhì)化、個(gè)性化、高端化，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老及教育培訓(xùn)等“幸福產(chǎn)業(yè)”蓬勃發(fā)展，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。“兩區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵詞不僅是外商投資、服務(wù)貿(mào)易、綠色金融、營商環(huán)境等，也在為百姓打造吃喝玩樂的“快樂星球”。
以今年備受矚目的即將開園的北京環(huán)球影城為例，得益于“兩區(qū)”建設(shè)，我們在家門口就可以網(wǎng)羅全世界環(huán)球主題公園人氣最高的娛樂設(shè)施和景點(diǎn)，暢游功夫熊貓蓋世之地、變形金剛基地、小黃人樂園、哈利波特的魔法世界；享受全北京銀幕最大的新一代IMAX商業(yè)影院激光影廳；體驗(yàn)中國工商銀行的“黑科技”智能化的金融服務(wù)；還有首次亮相中國內(nèi)地的阿甘蝦餐廳、亞洲最大的皮爺咖啡、城市大道五杯美食精釀、港式手工點(diǎn)心囍鳳樓臻選店、霓虹街市—東南亞美食等滿足你的味蕾。
不僅如此，“兩區(qū)”建設(shè)還有很多與百姓生活息息相關(guān)的內(nèi)容，為人民的美好生活勾勒出新圖景。比如，在教育服務(wù)方面，在“三城一區(qū)”和海淀、朝陽、麗澤商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域新布局一批和國際接軌的國際學(xué)校，引進(jìn)若干國際知名的職業(yè)資格證書，科研人員享有職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，在線教育產(chǎn)品納入政府購買服務(wù)。在健康醫(yī)療方面，加強(qiáng)北京市研究型病房示范建設(shè)，完成第一批10家升級改造，啟動第二批5-10家示范建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有效銜接，開展實(shí)時(shí)結(jié)算，鼓勵(lì)引進(jìn)國際化高水平運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)，在朝陽區(qū)、海淀區(qū)、“三城一區(qū)”等重點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)國際醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，建立覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式；將存量的國有企業(yè)房屋土地和疏解騰退用地用于發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。在文旅服務(wù)方面，積極推動網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂、電子競技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進(jìn)CBD文化中心、文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)國際文化中心等項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)，加快建設(shè)北京環(huán)球主題公園及度假區(qū)，全力服務(wù)保障2021年春季試運(yùn)營，促進(jìn)“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，打造一批實(shí)景演藝等夜間文旅體驗(yàn)項(xiàng)目，支持建設(shè)國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。在航空服務(wù)方面，力爭大興國際機(jī)場國際航班時(shí)刻盡早達(dá)到20%
其他方面措施也在影響我們的生活。比如，在商貿(mào)服務(wù)方面，爭取市內(nèi)免稅店政策在京落地；在金融服務(wù)方面，推出法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字金融體系建設(shè)方案，吸引聚集一批國際功能性及知名金融機(jī)構(gòu)；在專業(yè)服務(wù)方面，吸引一批國際化的高端專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、國際組織、行業(yè)協(xié)會等落戶北京；在科技創(chuàng)新方面，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與高校聯(lián)合招收博士研究生，推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心、京津冀基礎(chǔ)研究合作平臺、京津冀聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易方面，推動形成5G網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、新型算力、新型數(shù)據(jù)中心、車聯(lián)網(wǎng)等集聚、協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施體系，率先實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)的精準(zhǔn)覆蓋和千兆固網(wǎng)的全面覆蓋，推進(jìn)高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)，打造智能化建筑和智能化街區(qū)的品牌化示范項(xiàng)目。
以昌平為例，未來科學(xué)城是北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”的主平臺之一，目前未來科學(xué)城東區(qū)“能源谷”已集中入駐了60余家高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚了9000余名能源領(lǐng)域科研人才；西區(qū)的生命科學(xué)園是北京市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，也是自貿(mào)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)建設(shè)的主陣地。為了引導(dǎo)人才在未來科學(xué)城及周邊重點(diǎn)功能區(qū)就近就業(yè)，以“兩區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，在新一輪“回天計(jì)劃”中，對回龍觀、天通苑地區(qū)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老、綠化文體、交通等102個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了部署。具體說來，在出行方面，再添9座地鐵站，新增停車位1.8萬個(gè)；在教育方面，新增幼兒園和中小學(xué)學(xué)位2萬個(gè)以上；在醫(yī)療方面，實(shí)現(xiàn)新增醫(yī)療床位將達(dá)到1800張以上。同時(shí)，這里未來五年將完成云智中心、天通科技園等眾創(chuàng)空間建設(shè)，并就地建設(shè)一批雙創(chuàng)社區(qū)和雙創(chuàng)孵化器，還會加快推進(jìn)生命科學(xué)園三期、小米智慧科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，到2025年，初步建成與首都城市發(fā)展相匹配的宜居之城、活力之城、幸福之城。
花園式社區(qū)越來越多，風(fēng)景廊道越來越美，交通越來越發(fā)達(dá)，教育醫(yī)療越來越便捷……“兩區(qū)”建設(shè)正在展示著北京這座城市的“幸福指數(shù)”，我們也成為了“北京故事”的見證者和講述者。
