何時改？怎樣動？關(guān)注延遲退休6大焦點
“逐步延長法定退休年齡”，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標的建議》中的這一表述，受到了社會的高度關(guān)注。
是否有推遲退休的“時間表”？男女應(yīng)該同齡退休嗎？就一些大家最關(guān)心的問題，記者采訪了權(quán)威部門和專家。
焦點一：推遲退休有多必要？
據(jù)人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司有關(guān)負責人介紹，我國人均預(yù)期壽命從新中國成立初期的 40 歲左右提高到 2019 年的 77.3 歲。但是，男性 60 歲、女性干部 55 歲、女職工 50 歲的法定退休年齡，70 年來一直沒有調(diào)整。
與“十三五”規(guī)劃相比，這次規(guī)劃建議強調(diào)的是落實，即真正“動起來”。中國社科院世界社會保障研究中心主任鄭秉文說，從頂層設(shè)計到實施，提高法定退休年齡是大勢所趨。
中山大學嶺南學院金融學教授彭浩然認為，延緩?fù)诵菔侨丝诶淆g化的有效要求。提前退休容易造成人力資源的浪費。從國際橫向比較來看，我國目前的退休年齡也明顯偏低。據(jù)人力資源和社會保障部介紹，近年來，美國、德國和日本已逐步將法定退休年齡提高到 65 歲甚至更高。
盡管專家們對男女是否應(yīng)同齡退休仍有不同意見，這要看下一步如何規(guī)定。然而，女性應(yīng)該更快地推遲退休，縮小男女退休年齡的差距已成為共識。
焦點二：推遲退休只會讓一些人受益嗎？
有人認為，推遲退休，有利于機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導干部和國有企業(yè)負責人，使他們發(fā)揮更多的才能，獲得更高的收入。但普通職工，特別是基層企業(yè)職工，積極性相對不足。
據(jù)記者采訪了解，不同職業(yè)、不同行業(yè)的從業(yè)人員對延遲退休的預(yù)期不同。總的來說，體力勞動者比腦力勞動者更擔心。一些醫(yī)學專家、大學教授、科學家等“休養(yǎng)生息”，有的甚至七八十歲的人還在戰(zhàn)斗。
為減輕社會沖擊，贏得更多支持，有專家建議，在延遲退休的具體實施中，一是解決激勵機制問題，二是強調(diào)循序漸進，注重改革的公平性和制度的科學性。
焦點三：養(yǎng)老金不夠嗎？
實行延遲退休是為了緩解企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支矛盾嗎？今年企業(yè)社保費減免力度空前。隨著投入養(yǎng)老“基金池”的資金減少，退休職工的養(yǎng)老金會受到影響嗎？
針對這些擔憂，人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司有關(guān)負責人表示，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，保障離退休人員基本生活，是國家建立基本養(yǎng)老保險制度的初衷和使命，也是黨和政府的莊嚴承諾，是養(yǎng)老保險工作的“底線”和“紅線”，這是永遠不會突破的。
前三個季度，企業(yè)養(yǎng)老基金的實際運作相對穩(wěn)定，甚至好于預(yù)期。從基金收支來看，總收入為 2.1 萬億元，總支出為 2.8 萬億元。雖然短期收入低于支出，但基金累計余額為 4.5 萬億元。國家完全有信心并有能力確保養(yǎng)老金按時全額支付。" 負責人說。
焦點 4：延遲退休對就業(yè)是否有 "排擠效應(yīng)"？
還有什么問題，領(lǐng)導干部更難不讓，年輕人更難找工作？面對記者的提問，一些專家給出了否定的答案。
從短期和改革的過渡期來看，不排除個別單位和企業(yè)會產(chǎn)生一定的就業(yè)壓力，但從長遠來看，不會對就業(yè)市場產(chǎn)生重大影響。" 鄭炳文說，世界其他國家推遲退休的實際經(jīng)驗并不支持這一結(jié)論，因為就業(yè)不是由部分人退出就業(yè)市場造成的，而是主要由經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的。
清華大學公共行政學院就業(yè)和社會保障研究中心主任楊燕遂也認為，年輕人在就業(yè)市場上有年輕人的工作，老年人的工作很少相互交叉，因此推遲退休和排擠年輕人的情況并不突出。
焦點 5：什么時候會有一個延遲退休的時間表？
今年 9 月，在回答網(wǎng)民關(guān)于推遲退休政策的問題時，人類和社會事務(wù)部表示，正在按照黨中央、國務(wù)院的安排和要求，認真研究有關(guān)政策和措施，以滿足人口老齡化和預(yù)期壽命延長的需要。
鄭炳文說："何時啟動，需要對形勢進行集中審查，并逐案安排實施。" 鄭冰文說，" 延后退休不可能一步到位，‘絕壁’改革不太可能進行，五歲退休不可能在一年內(nèi)推遲。
他認為，必須制定一項詳細的政策，逐步提高法定退休年齡，并給出 "時間表" 和 "路線圖"，以便各年齡組對改革有明確的期望，并最大限度地達成共識。
彭浩然建議，調(diào)整退休年齡，必須避免鄰里不同世代之間的差距。
重點 6：養(yǎng)老金水平能否繼續(xù)上升？
記者采訪時發(fā)現(xiàn)，一些工人不想推遲退休，主要是擔心養(yǎng)老金支付時間長，最后收到的時間短，相當于少了錢，蒙受了損失。
在職人士普遍期望繼續(xù)提高退休金水平，讓遲退休人士領(lǐng)取更多退休金。
一方面，今后要開辟更廣泛的資金來源，包括提高養(yǎng)老基金的投資回報率，提高國有資產(chǎn)配置水平等；另一方面，要進一步完善基本養(yǎng)老保險制度的設(shè)計，如合理確定個人賬戶記賬利率等，以增強全民參保的積極性。" 彭浩然說。
近年來，養(yǎng)老金待遇不斷改善，在改革和調(diào)整的過程中，也出現(xiàn)了一小部分職工養(yǎng)老金 "不看繳費時間，只看退休早晚" 的現(xiàn)象。
在這方面，人民和社會事務(wù)部養(yǎng)老保險司有關(guān)負責人說，被保險人的養(yǎng)老金水平與其支付的時間和金額密切相關(guān)，被保險人支付的時間越長，退休后待遇的水平越高，我們正在加快完善 "長工資、多工資" 激勵機制。
