2020年至少有10名交通運輸系統廳局級干部接受審查調查
浙江省春安縣紀委監察監察委員會根據交通行業的特點，有針對性地進行了監督，發現并處理了黨員干部參與干預工程、非法進行相關交易、利用職務影響商業活動等問題。圖為春安縣紀委派駐第七紀檢隊和交易所紀委對豐昌公路工程施工現場進行監督檢查的情況。
十一月二十八日，海南省紀委監委發布消息稱，海南省交通運輸廳原黨組書記，廳長林東涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受省紀委監委紀律審查和監察調查。今年以來，紀檢監察機關持續加大重點領域反腐力度，其中，在交通運輸系統，福建省高速公路集團公司原黨委書記，董事長涂木溪等一批領導干部被查處。有限公司。，西藏自治區交通運輸廳原黨委書記，副廳長永吉，黑龍江省交通運輸廳原黨組書記，廳長于飛已被查處。梳理中央紀委國家監委網站今年以來的通報，至少有 10 名交通運輸廳局和交通運輸系統局級干部被審查調查。"。
工程建設是交通系統腐敗的高發地，交通工程腐敗導致 "落后" 的領導干部不在少數，這些案例的特點是什么，交通工程領域的廉潔危險點是什么？下一步該如何應對，讓交通工程在陽光下運行呢？
問題之路的背后 " 是腐敗問題。
這條路本來應該一直走，但有些路很曲折，很顛簸。
最上面的路是長樂上的迎賓路。"福建省福州市樂區市長，這句話不只是" 段子 "。
迎賓路長 25.2 公里，總投資近 10 億元。按照規劃，它將連接 6 個鄉鎮，成為長樂區西南部的重要通道。然而，自 2016 年公路建設驗收以來，道路的每一段都出現了嚴重的坑洞、沉降、松動、裂縫等問題。雨天一下雨，路面的水就匯入坑中，形成連續的 "水坑"，到了晴天，因為路面瀝青少，不平，車一過，沙土就飛揚。
結果表明，迎賓路 6 段樁基工程合格率為 0%，路面基層總厚度與設計厚度之比為 0%，33M CFG 樁實際施工僅為 0~4.6m。
問題路徑背后 "是腐敗問題，調查表明，營賓公路建設招標、設計、施工、監理、工程質量監督等五個環節已被利害關系方" 攻占 "，到目前為止，福州市紀檢監察機關和公安機關共查處了 72 名黨員干部和有關人員，其中 29 人已轉到司法機關。
從項目的設立、招標、分包管理，到項目資金的分配、質量監督、竣工驗收等環節，都可能滋生腐敗。華東政法大學教授劉賢權在分析了大量工程建設領域與工作有關的犯罪案件后發現，由于投資資金密集、參與成分復雜、建設項目范圍廣，如交通工程、工程審批等多個環節的權力行使，容易產生隱蔽的經營、權力和金錢交易，腐敗的風險貫穿于項目的整個過程。
非法招標活動 "給特定企業" 開綠燈
招投標環節 "是交通工程腐敗的高發環節，交通工程市場存在諸多不足，工程承包無疑已成為" 軍人必得之地 "，作為我國建筑工程承包的主要形式，招標制度的基本原則是公平、公平、公開，然而，針對特定企業的一些非法招標活動" 放行綠燈 "，成為腐敗的" 掩護 "。
曾任黨組成員、湖北省襄陽市交通運輸局總工程師的姜健，曾任襄陽南北軸線、中環線等重點運輸項目總部常務副司令員，在制定招標文件時為一些企業設置了 "門檻"，并以看似公平的方式將其他企業拒之門外。
投標資格很少，并不是所有家庭都有。據當地民營企業老板介紹，襄陽路橋集團及縣市公路局（公路段）下屬企業由于具有招標資格，已成為當地交通工程項目的大投標人。"如果私營企業想承擔這個項目，它會向江船問好，借用縣市公路局（公路段）下的企業的資格包圍投標，支付管理費，最后以它的名義中標，但實際上它將由私營公司建造。" 辦事員說，這些合格的下屬企業也可以不需要建設就收取管理費，因此他們愿意提供資格證書。
在江建受賄一審刑事判決書中，記者看到，某工程公司法定代表人楊某在征得江建同意后，借用其資格參與工程招投標，并最終以交通系統某下屬企業的名義通過非法招投標的方式中標。為了感謝江建的關心和幫助，楊某多次送錢送物，江建也“心平氣和”地接受了。
“量身定做”的招投標條件，利用資質圍標、串通投標，招標單位對私利監管不力，導致招標程序流于形式，嚴重損害了相關法律法規的權威性和嚴肅性。
“四處打獵”和愿意被“獵殺”是交織在一起的。”要想致富，必須先修路”，隨著交通事業的快速發展，大量資金投入到交通建設領域。有從業人員告訴記者，交通工程項目的投資額往往高達數千萬，甚至上億元，施工方的利潤高達10%-30%。
面對誘人的“蛋糕”，一些無良商人千方百計“獵殺”交通系統的工作人員；有的工作人員甘愿“被獵殺”，甚至主動索賄，搞權錢交易，企圖鉆黨紀國法的空子。
8月19日，浙江省平湖市人民法院開庭審理劉生吉、張杰受賄案。劉生吉犯受賄罪，判處有期徒刑四年，并處罰金36萬元；張杰犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金20萬元。
劉生吉為平湖市公用事業管理辦公室項目建設科原工作人員，張杰為平湖交通投資集團項目管理部原工作人員。他們的私人關系很好。辦案人員告訴記者，平湖市公用事業管理處和交通投資集團相當于“甲方”的角色，負責施工進度和質量監督等現場管理工作，而工程中標人則負責打樁和分包瀝青鋪面。劉生吉、張杰雖然不是領導干部，但處于關鍵位置。工程分包給誰，項目現場管理是寬是嚴，這是一個“一言堂”的問題。
一個推薦，換來數萬元的好處。2016年底，劉生吉負責某公路改建項目的現場管理工作。由于施工單位被要求做瀝青攤鋪工作，劉生吉給張杰打電話，張杰聯系廣泛。張杰推薦了沈，嘉興市一家公司的負責人。
“如果你們合作得好，下次我會給你們介紹一些更大的作品。”劉生吉和張杰的“言外之音”讓沈從文明白了。2017年1月和5月，沈某兩次將5.1萬福利費轉入劉生吉朋友的銀行賬戶。之后，劉某和張杰平分了“好處費”。三個月后，平湖市黨湖路拓寬改造。兩人幫助沈某承接了道路瀝青攤鋪業務，并獲得好處費14萬元。
工程分包由中標人安排。作為項目管理人員，劉生吉、張杰無權轉包。為什么他們可以武斷地做決定？
劉申吉負責現場管理，中標人要做好現場管理工作，避免故意缺乏協調或發現故障困難，造成工期延誤造成損失。"出納員說，由于這個原因，中標人劉勝基介紹的施工隊伍將優先選擇。
從交通領域違紀違紀案件看，廉潔政府直接參與項目審批、設計、預算、招標、管理、支付等核心崗位是一個重要的風險點，其中負責監督項目計量、規范建設、項目進度和其他現場管理人員，很容易成為"圍攻"的對象。
嚴格、寬、緊、松的工地管理關系到施工單位的利益。一些施工單位在工程建設過程中偷工減料，主動賄賂管理者，希望他們"對一只眼睛視而不見"；更多的管理者想辦法建立尋租，當他們需要站出來協調通訊、煤氣、電力等部門時，趁機索要財產。雙方相互勾結，形成了一個賄賂、受賄、"獵殺"、愿意"被追捕"的循環。
照顧好開支，接受老板的邀請，已成了司空見慣的事。劉勝基和張結無法擺脫權力帶來的快樂。
我也知道老板們不是出于真誠而奉承，而是希望在施工現場找出更少的錯誤，并幫助支付項目資金。‘"張結承認，在他掌握了權力之后，他沒能抵制"糖衣殼"。"當我每周和施工單位的老板一起吃飯唱歌時，我怎么能公平地管理和監督他們的工作呢？
以質量監督為籌碼，爭取個人利益
施工質量關系到道路生命和交通安全，竣工驗收不僅是交通工程項目的閉關環節，也是控制工程質量的底端。然而，一些腐敗分子把建設質量作為權錢交易的討價還價籌碼，犧牲了國家財產的損失和群眾的安全，攫取了自己的個人利益。
當下屬發現一家企業在道路建設中偷工減料，并準備通知處罰時，當時寧夏回族自治區交通部主任周舒出來了。
周書不僅沒有調查建筑企業，而且所有的責任都歸咎于濕陷性黃土的質量，并站起來原諒建筑企業。
作為監理部門交通運輸部門的負責人，周叔平在公路工程質量監督工作中向企業"通網"，正是為了看到一些道路質量問題的隱蔽性和滯后性。
以路面厚度為例，"施工單位打算偷工減料，6厘米的厚度應該只有5厘米，1厘米的差可以節省很多錢。"周舒說，厚度不足以影響道路的使用壽命，但不會立即出現問題，直到幾年后才會顯示出來。
現場監理"、"放水"、工程驗收也對此問題視而不見。項目、招標、施工、驗收、工程項目相互交織，其中一個環節存在失職或賄賂問題，往往為下一個環節埋下腐敗隱患；非法商人為了獲取更大的利益，還試圖影響勞動分工環節，甚至自上而下進行大規模的"獵殺"。
高層領導領導腐敗，團隊成員參與腐敗，中層干部上上下下
據報道，周書曾任自治區交通部部長十年。為了吸引他的關系，非法商人繼續轉移資金和貨物，逐步形成利潤傳遞鏈。
2020年3月19日，周書在受賄案中最終被判刑。周書被判處13年監禁，罰款400萬元。
近幾年來，記者對交通工程領域的腐敗案件進行了梳理，發現這一領域的一系列腐敗案件容易發生，領導腐敗的領導不乏，團隊成員參與其中，中層干部上上下下。
例如，原長江重慶水路工程局副局長、長江航道工程局局長鄒哲在多個航道整治工程中收受賄賂，幫助私人業主擾亂長江航道建設市場的正常秩序。
上梁不直，下梁彎曲。在鄒哲的"驅"下，工程局的一批干部混為一談，表現出一種非法利益格局，領導利用權力謀取私利，下級利益平等，老板行賄賺錢。依靠長江吃長江"和"吃水路"，政企關系扭曲疏離，嚴重破壞產業的政治生態。
解決交通工程領域存在的制度法規閑置、權力監督缺失等突出問題，預防和控制廉政風險。
他給的錢越多，最后賺的錢越多，關系越好，項目就越好。"一名賄賂官員在調查中承認，當行業形成受賄的壞氛圍時，結果肯定是" 不好的錢把好東西趕走了。
表面上看，腐敗問題很多，但事實上，交通工程領域的政治生態存在一些問題，高層領導只有權力，武斷地使用權力，重要的項目或親自安排或指示他人按照自己的意愿運作，而單位內部的表現將導致明確的規則和 "隱藏規則" 的流行，反映出交通工程領域制度規定的不完善、權力監督的缺乏等突出問題。
要凈化和修復政治生態，必須從制度機制上清除腐敗土壤，促進內部控制和管理制度的建設，并設置良好的預防屏障。
去年以來，寧夏回族自治區紀委監委駐自治區交通運輸廳紀檢監察組重點檢查了公路建設領域的項目審批，設計變更，預算核定，招投標，質量監督等情況。新建制度 25 項，修訂 22 項，廢止 21 項。針對公路建設項目招投標存在的特殊照顧特定企業，促進特定企業中標的問題，對特定企業采取 "按類別分組，資格后審，隨機組合開標，合理低價法或技術評分最低投標價法" 的方式進行資格預審和加分因素招標，有效解決人為因素影響。在建設管理和質量驗收環節，要嚴格落實工程質量終身負責制，嚴格工程質量監督管理，加強建設項目內部跟蹤審計和公路工程計量支付管理，堵塞制度漏洞，防控廉政風險。"。
中共中央黨校（中國政府研究院）教授辛明認為，要控制交通工程建設領域的腐敗，就必須利用這一制度來管理權力和金錢，認清制約權力的 "緊要關頭"，把工程招投標等公共資源的交易納入規范和法治的軌道，確保權力在陽光下運行。
看來很多部門都是主管部門，但實際上有一小部分主管部門，有的不到位。" 一些專家說，交通工程建設領域腐敗案件的頻繁發生，不僅表明業主沒有履行清潔風險防治的主要責任，而且反映出行業主管部門不承擔壓實監督的責任。
明確各部門的職責，在管理工程項目的不同環節上相互配合，同時加強第三方的日常監督。還要建立負責人管理制度，實施項目各個環節的專人，前后互相監督，建立從領導到現場管理的責任制，確保管理沒有死路一條。" 平湖市紀委監察委員會負責人說。
為了打破交通工程中 "狩獵" 和 "圍攻" 的利益圈子，還必須用 "亮劍" 賄賂人們。浙江省紀委監察委員會在處理受賄案件時，與受賄人一道，就如何處理受賄者提出了意見。同時，督促有關部門積極完善市場主體行為體系，限制有受賄記錄的運輸企業及其負責人的市場準入、項目招標、信用評估等方面的行為，以及 "一票否決" 的嚴重問題。
幾位受訪者表示，要完善交通運輸部門的權責清單，密切關注重點少數民族，加強對電力集中、資金密集等關鍵環節的監督，重視云計算、大數據等技術的應用，通過陽光監督平臺等手段覆蓋項目的整個建設周期，實現對關鍵人物和關鍵事物的監督和追蹤，進一步組織和加強交通工程領域的清潔政府風險防范和控制網絡。
