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經(jīng)過(guò)8年的談判，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）終于落下帷幕，這注定是亞洲區(qū)域合作與發(fā)展史上的里程碑。正如中國(guó)商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)同志在解讀RCEP時(shí)所說(shuō)：“這是近20年來(lái)東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)取得的最重要成就。”

雖然RCEP的貿(mào)易投資自由化程度不如TPP，它已成為世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多樣化、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q(mào)易區(qū)。2019年，15國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到22.7億，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到26萬(wàn)億美元，出口總額將達(dá)到5.2萬(wàn)億美元，約占全球總量的30%。新加坡人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1620美元到15美元不等。RCEP是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。當(dāng)然，RCEP的簽署引起了世界的關(guān)注，其第三個(gè)關(guān)鍵定位是最大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ私釸CEP的發(fā)展?jié)摿Γ捅仨毶钊敕治鰱|亞經(jīng)濟(jì)一體化的運(yùn)行機(jī)制，特別是中國(guó)在其中所起的作用。

20世紀(jì)70年代末以來(lái)，亞太經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位不斷變化，主要有四個(gè)節(jié)點(diǎn)。第一個(gè)節(jié)點(diǎn)是在1978年。當(dāng)時(shí)，西太平洋地區(qū)超過(guò)大西洋地區(qū)，成為美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。從那時(shí)起，“太平洋世紀(jì)”的說(shuō)法開(kāi)始流傳開(kāi)來(lái)。第二個(gè)節(jié)點(diǎn)是1985年。日本與美國(guó)等國(guó)簽署了《廣場(chǎng)協(xié)議》。調(diào)整貨幣關(guān)系后，日本不僅開(kāi)始減少對(duì)美貿(mào)易逆差，而且將產(chǎn)業(yè)大幅度向西太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而加快了東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。第三個(gè)節(jié)點(diǎn)是2001年。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大，中國(guó)率先與東盟國(guó)家簽署自由貿(mào)易協(xié)定。中國(guó)已逐漸超越日本，成為東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的中心。第四個(gè)節(jié)點(diǎn)是2018年以來(lái)中美關(guān)系的巨大變化。美國(guó)為了大幅減少對(duì)華貿(mào)易逆差，推動(dòng)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系局部“脫鉤”，不斷升級(jí)對(duì)華貿(mào)易摩擦，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們熟悉以美國(guó)為首的全球化。即使是美日之間的貿(mào)易摩擦，也沒(méi)有中斷美國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的主導(dǎo)作用。例如，1993年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓在西雅圖舉行亞太經(jīng)合組織峰會(huì)，接任日本和澳大利亞在亞太經(jīng)濟(jì)合作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。1997年亞洲金融危機(jī)期間，美國(guó)實(shí)際上是壓迫日本，使其退出在區(qū)域合作中的主導(dǎo)地位，阻止日本救助處于危機(jī)中的東南亞國(guó)家，嚴(yán)重沖擊了東亞模式。

21世紀(jì)初，由于“9·11”事件，美國(guó)將精力轉(zhuǎn)向中東，放松了對(duì)東亞的關(guān)注。鑒于當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，美國(guó)和歐洲仍占世界經(jīng)濟(jì)總量的50%以上，美國(guó)對(duì)東亞的潛力重視不夠。直到2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，美國(guó)政經(jīng)界再次將矛頭轉(zhuǎn)向東亞，要求東亞國(guó)家特別是中國(guó)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)再平衡和進(jìn)一步開(kāi)放。國(guó)際金融危機(jī)后，我國(guó)外貿(mào)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從最高的60%開(kāi)始下降。有學(xué)者認(rèn)為，這標(biāo)志著東亞多年來(lái)出口導(dǎo)向模式的終結(jié)。在這種形勢(shì)下，東盟于2011年提出RCEP，并邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和印度參加2012年，努力加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)共同體建設(shè)，維護(hù)東盟的“中心地位”。

事實(shí)上，早在修昔底德陷阱概念提出、美國(guó)逐步調(diào)整對(duì)華關(guān)系時(shí)，該地區(qū)就有有識(shí)之士提出要正視中國(guó)在亞洲區(qū)域合作中的重要地位。特朗普政府上臺(tái)后，以“美國(guó)優(yōu)先”為執(zhí)政理念，退出美國(guó)傳統(tǒng)的自由國(guó)際秩序。盡管特朗普政府不斷升級(jí)與中國(guó)的貿(mào)易摩擦，但該地區(qū)國(guó)家更深刻地意識(shí)到，中國(guó)將在亞洲地區(qū)合作中發(fā)揮更重要的作用。新皇冠疫情爆發(fā)后，特朗普政府不僅沒(méi)能應(yīng)對(duì)疫情，還大力鎮(zhèn)壓中國(guó)。中美矛盾的急劇上升引起了本地區(qū)許多國(guó)家的關(guān)注。對(duì)于地區(qū)國(guó)家來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)自由貿(mào)易發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，顯然更為重要。