教材浪費驚人：全國循環(huán)每年可節(jié)省 200 多億，二手教材難轉綠
在中部某省某再生資源有限公司 3500 平方米的車間里，一座近兩層樓高的山形“教科書山”非常醒目，幾乎覆蓋了中小學的所有科目。記者拿起一本初中歷史課本，發(fā)現(xiàn)課本完好，干凈整潔。
“這里有 40 多噸教材，這三四天就收回來了，都變成廢紙了?！壁w德華公司負責人說，在旺季，每月回收的教材量是現(xiàn)在的 3 倍，大部分都被送到造紙廠。
業(yè)內人士指出，中國教科書消費量巨大，教科書印刷越來越高端。如果不能回收利用，就會造成很大的浪費。目前，義務教育階段的音樂、藝術、體育免費教材已經回收，但從數(shù)量上看，還不到教材總量的一小部分。然而，義務教育階段、高中階段和高等教育階段的教材大多仍然依賴市場交易。由于產業(yè)鏈受阻，供需成本高，有效流通尚未實現(xiàn)。
據(jù)國家新聞出版總署數(shù)據(jù)顯示，近 5 年來，全國中小學教科書和教學用書、大中專教科書、業(yè)余教育教材和教學用書的零售額平均每年約 28 億冊，金額超過 200 億元。如果這些教材回收利用一年，可以節(jié)約成本，大約可以建設 4 萬所希望小學。
回收一年可節(jié)省 200 多億
“賣一袋書，只能買得起一袋”，“標價 1000 多元的書賣給廢品站 10 多元”，網上不時能看到畢業(yè)生的留言。
教科書在哪里被用作廢紙回收？每年 5 月至 7 月是垃圾收購站采購教材的旺季?！泵糠戤厴I(yè)季，不少畢業(yè)生都會出售自己積攢多年的課本，平均每斤 0.5 元，“趙德華說，這些教材大多用于生產再生紙，但再生紙的加工工藝復雜，成本甚至比原漿紙還要高。
據(jù)國家新聞出版總署統(tǒng)計，2018 年全國僅銷售中小學教材和教學用書，零售總額 29.30 億元，零售總額 259.89 億元。根據(jù)這一數(shù)據(jù)，如果當年銷售的中小學教材、教學用書全部回收，一年可節(jié)約 200 多億元。根據(jù)中國青少年發(fā)展基金會官方網站上的捐贈標準，捐出 50 萬元就能建成一所希望小學。
線下的教科書被當作廢紙出售，而網上的二手課本則越來越受歡迎?？追蜃优f書網站負責人孫玉田說，近三年來，該網站二手教材的交易量以每年 30% 以上的速度增長，今年的總銷售額已經超過 1400 萬元。
二手教材巨大的市場潛力背后，是大量教材沒有得到有效利用?！蔽覀円恢眻猿侄謺幕厥绽谩６纸炭茣己艽笠徊糠?。我們 1500 萬的用戶中，很多是教師和學生”，孫玉田說，二手教材是閑置資源，我們應該努力讓它們回歸到需要幫助的人手中。
二手教科書很難變綠
在義務教育階段，一些免費教材的回收利用已經啟動。"自 2008 年以來，義務教育中的音樂、藝術、體育、衛(wèi)生、科學和信息技術等免費教材被回收利用。" 國家特殊教育監(jiān)督員于兆輝表示，義務教育階段的教材應由國家免費發(fā)放，這是通過行政手段促進教材回收的前提條件，上述科目都不需要學生制作課堂記錄，也不適合回收。
然而，受訪者告訴記者，被回收的教科書數(shù)量仍不到教科書總量的一小部分。特別是在高中和高等教育階段，教材是由學生自費購買的，教材的回收利用取決于市場交易。還存在著諸如產業(yè)鏈障礙、供需匹配成本高、二手教科書銷售商或遇到法律風險等障礙。
一方面，產業(yè)鏈的阻礙增加了供需的匹配成本。二手教材市場缺乏完善的平臺和服務體系支持，供需雙方都缺乏效率。每年，二手書商以每噸 4000 元左右的價格回收教科書，是普通廢紙價格的兩倍多，但前來收書的人卻太少。" 趙德華說，他想買好的產品，沒有過時的教材，但由于勞動力成本高，銷售渠道少，他放棄了。
接受采訪的二手書商表示，教科書的更新版本不均衡，限制了教材的回收利用。整理、管理二手教材、將信息上傳到各種電子商務平臺，需要強大的數(shù)據(jù)處理能力，一般的書商很難完成。
另一方面，政策法規(guī)不完善，二手書銷售平臺和銷售者面臨法律風險。根據(jù) "出版管理條例" 和 "出版物市場管理規(guī)定"，從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位和個人應當取得 "出版物營業(yè)執(zhí)照"；從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位和個人，必須向依法取得出版物批發(fā)零售資格的出版發(fā)行單位進貨。
這些規(guī)定不區(qū)分新書和舊書、個別工商戶和個別銷售者。個人是二手書的主要來源。他們既是買賣雙方。孫玉田說：" 他們必須申請出版營業(yè)執(zhí)照，提供二手圖書購買憑證，這在實踐中是很難做到的，也給二手教材的銷售帶來了潛在的法律風險。
建立共享平臺的多種措施
據(jù)被訪者介紹，在共享時代，建立一個涵蓋中小學乃至高校的全面、系統(tǒng)、操作的共享平臺，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，需要企業(yè)、教育部門和個人的共同努力。
建立教材循環(huán)使用體系，不僅可以節(jié)約資源，而且有利于培養(yǎng)學生的意識和責任感。" 江西省宜春市觀元學校副校長朱峰說，作為工具書，教材內容相對穩(wěn)定，教材印刷質量越來越好，有了回收利用的基礎。
朱峰所在的學校專門制定循環(huán)教材管理制度，由課前準備負責人按課前人數(shù)發(fā)給學生。下課后，教師將其收集起來，放到年級組中，并在學期末交給學校圖書館。為了保證學生的衛(wèi)生狀況，每周定期對流通教材進行消毒。
除義務教育免費教材、幼兒園教科書、體育、音樂、美術等選修科目外，還建議將其納入回收范圍。" 于兆輝說，對于非免費教材，學?？梢越⒔炭茣厥諜C制，折價回收符合回收要求的教材，探索相應的激勵機制，鼓勵學生捐贈二手教材。
來自閑置商品交易平臺仙宇的數(shù)據(jù)顯示，上個月售出了 156 萬本教科書。目前，仙宇的網上銷售人數(shù)已超過 3000 萬，15 至 18 歲之間的用戶在今年 3 月增加了 207%。" 負責人說，年輕人不排除使用二手產品，二手教材使用范圍很廣。
鑒于二手教材產業(yè)鏈的阻礙和供需雙方成本高昂，孫玉田團隊專門開發(fā)了小程序，在高校內外推廣上門藏書業(yè)務，將收書人與學生聯(lián)系起來，建立一個簡單高效的二手教材回收平臺。
舊書本身的價格不高，但物流成本較高，離線藏書可以打開校園流通的大門。學生們通過小程序引用，在雙方達成一個意向后，收藏家來到門口接受這本書。孫玉田建議有關部門修改和完善出版市場管理規(guī)定，依法規(guī)范出版物發(fā)行活動，區(qū)別商販、新書、舊書，鼓勵各種政策下的二手教材流通。
