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記者：如今，電子煙不僅駐扎在購(gòu)物中心、KTV、酒吧等場(chǎng)所，還占據(jù)了朋友圈、微博和在線廣告等宣傳領(lǐng)域。清華大學(xué)公共衛(wèi)生技術(shù)監(jiān)督研究小組最近發(fā)布的 "電子煙草行業(yè)監(jiān)管報(bào)告"(2019) 顯示，95% 的電子煙零售網(wǎng)站將電子煙與健康和清潔聯(lián)系起來(lái)，89% 的網(wǎng)上商店促進(jìn)健康相關(guān)的利益。

江源：雖然電子煙危害很小，但不安全，但不應(yīng)該賣(mài)給未成年人，也不應(yīng)該在網(wǎng)上禁止。目前，杭州和深圳的情況比較好，這些城市明確禁止在禁煙場(chǎng)所吸煙。對(duì)電子煙的監(jiān)管現(xiàn)在是空白的。

張建樹(shù)：現(xiàn)在電子煙的廣告很普遍，零污染，沒(méi)有危害等都是夸大的宣傳。事實(shí)上，科學(xué)研究已經(jīng)證明，電子煙排放的二手煙含有很多有害物質(zhì)，如甘油、甲醛、重金屬等，比傳統(tǒng)香煙更有害，所以我們認(rèn)為是不安全的，這種宣傳是騙人的。

記者：最令人擔(dān)憂的是，不能戒煙的煙民已經(jīng)從傳統(tǒng)的煙草變成了電子煙，而那些不吸煙的人，尤其是廣大的年輕人，卻在新奇、無(wú)害和時(shí)尚的營(yíng)銷(xiāo)宣傳下變成了 "電子吸煙者"。

江源：一個(gè)官方數(shù)字是，中國(guó)的電子煙民占總?cè)丝诘?0.9%，聽(tīng)起來(lái)比歐美還低，但中國(guó)的人口基數(shù)很大，相當(dāng)于世界上有數(shù)千萬(wàn)人吸煙，這可能是世界上一個(gè)更大的市場(chǎng)。此外，從增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，越來(lái)越多的人聽(tīng)說(shuō)過(guò)電子煙，越來(lái)越多的人試圖使用電子煙。

張建樹(shù)：許多電子煙廣告帶有酷、時(shí)尚、香等元素的誘惑，對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，網(wǎng)上甚至音樂(lè)會(huì)上都可以看到電子煙廣告，購(gòu)物商場(chǎng)也有電子煙體驗(yàn)店，應(yīng)該盡快監(jiān)控。

記者：我國(guó)對(duì)電子煙的監(jiān)管正在逐步推進(jìn)。一些地方開(kāi)始對(duì)電子煙進(jìn)行明確界定，并將其納入“煙草制品”范疇。10 月 1 日，新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控?zé)煑l例》開(kāi)始實(shí)施，其中明確，電子煙是指將尼古丁（或不含尼古丁）、丙二醇等化學(xué)物質(zhì)的混合物汽化并輸送到使用者肺部的裝置，屬于煙草制品。

張建樹(shù)：國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)電子煙監(jiān)測(cè)規(guī)范性文件。首先，電子煙的生產(chǎn)特別混亂，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)的物質(zhì)也沒(méi)有標(biāo)識(shí)，這是非常危險(xiǎn)的。最近，美國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)重的電子煙霧危害。很多人都有急性肺損傷，應(yīng)該引起高度重視。電子煙的監(jiān)管處于生產(chǎn)階段，應(yīng)嚴(yán)格控制銷(xiāo)售、廣告、促銷(xiāo)手段等。

記者：有人提出，如果把電子煙的監(jiān)管主體納入卷煙產(chǎn)品監(jiān)管，按照目前的煙草產(chǎn)品監(jiān)管體制，只有中國(guó)煙草總公司才能生產(chǎn)和銷(xiāo)售，大量的電子煙企業(yè)也失去了產(chǎn)銷(xiāo)權(quán)。你覺(jué)得這個(gè)游戲怎么樣？如何有效融入監(jiān)管體系？

張建樹(shù)：這也是我認(rèn)為電子煙應(yīng)該納入煙草管理的原因。如果是這樣的話，傳統(tǒng)煙草的法律法規(guī)現(xiàn)在也適用于電子煙。例如，煙草不允許在互聯(lián)網(wǎng)上做廣告。如果把電子煙納入控?zé)煼秶筒辉试S在互聯(lián)網(wǎng)上做廣告和銷(xiāo)售，也不允許在室外做廣告，在室內(nèi)公共環(huán)境也不允許吸煙。這對(duì)青少年也有保護(hù)作用。這樣，就可以適用現(xiàn)有的煙草法規(guī)，電子煙和傳統(tǒng)煙草一視同仁。

從監(jiān)管機(jī)構(gòu)的角度看，衛(wèi)生和市場(chǎng)監(jiān)管主管部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)管。但從可行性上看，在沒(méi)有精力和管理能力的情況下，也有可能移交給煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)。據(jù)我所知，衛(wèi)生健康委員會(huì)沒(méi)有煙草專(zhuān)賣(mài)的控制系統(tǒng)，必須有強(qiáng)大的技術(shù)設(shè)備支持。一般來(lái)說(shuō)，有人總比沒(méi)有人好。

記者：對(duì)于調(diào)控政策的走向，不少業(yè)內(nèi)人士一直比較樂(lè)觀，認(rèn)為控?zé)熆赜唾|(zhì)量，防止未成年人接觸電子煙，都是靠市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管，他們希望國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)，為了衡量市場(chǎng)上的產(chǎn)品是否符合規(guī)格，一些不符合規(guī)格的產(chǎn)品將被市場(chǎng)淘汰。

張建樹(shù)：我和電子煙廠家的廠家談過(guò)。他們還表示，目前的混亂狀態(tài)是不正常的，這屬于早期現(xiàn)象，可以肯定的是，監(jiān)管是必要的。他們認(rèn)為這是一件好事，如果有標(biāo)準(zhǔn)，他們會(huì)按照標(biāo)準(zhǔn)去做。扼殺一批廠商是正常的，像這樣的主體不可能隨便產(chǎn)生電子煙。太多太多的制造商陷入混亂。有標(biāo)準(zhǔn)總比沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)好。對(duì)于廠家來(lái)說(shuō)，如果有標(biāo)準(zhǔn)，那么他們就會(huì)按照這個(gè)方向來(lái)生產(chǎn)。完全禁止是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)該加強(qiáng)管理。