中國戶籍制度改革進一步發展 ,專家:有利于吸納人才
《2020 年非滬籍普通高校畢業生入滬申請就業登記評級辦法》提出,此前 "以北京大學,清華大學為試點,探索設立本科階段國內高水平大學畢業生,符合基本申報條件的可直接落戶",范圍將擴大到 "建設世界一流大學在滬" 近期,上海落戶政策進一步向一流高校畢業生放開 ",《辦法》提到" 在滬建設世界領先高校 ",包括上海交通大學,復旦大學,同濟大學,華東師范大學等。因此,四校應屆本科畢業生在符合基本申報條件的情況下,可直接落戶上海。這一政策無疑會讓通過積分落戶的人數快速增長,相當于戶籍開放程度的顯著提高。
同樣,廣州市人力資源和社會保障局最近發布了關于放寬高校本科畢業生社會保障年限的通知(征求意見稿)。" 根據通知,研究生院校宣布的全日制學士學位或以上學歷的年輕人,如果在引進單位參加社會保險,就可以進入家庭。以前,這些人員在申請入戶時必須連續支付 6 個月的社會保險費。
戶籍限制人口流動在我國計劃經濟時期的人口管理中發揮了重要作用,但在市場經濟時代,它阻礙了勞動力的跨區域配置,是重要的生產要素。改革開放后,戶籍自由化的呼聲越來越大,國家進行了多次戶籍改革。這些改革的基本特征是小城鎮的開放,然后是大城市的逐步自由化。2019 年年底,中央辦公廳和國務院發布的 "關于推進勞動力和人才社會流動體制改革的意見" 指出,要開辟有序的流動渠道,激發社會流動的活力,用戶籍制度和公共服務引導區域流動。
近年來,我國戶籍制度改革步伐明顯加快,越來越多的城市放寬落戶條件,門檻越來越低,申請手續越來越簡化。近年來,在眾多吸引人才的條件中,放寬落戶條件成為不少地方的重要舉措之一。上海和廣州作為我國的特大城市,落戶政策的繼續開放,意味著為促進當地經濟和科技發展,兩地在吸納人才方面更加積極。過去幾年城市戶籍放開的經驗表明,戶籍相對放開對吸引高層次人才影響很大。
要推動國內周期,無疑需要調整產業結構以適應內需結構,同時通過增加居民收入來提高居民消費能力,特別是增加中等收入群體規模改革戶籍制度,增強勞動力市場流動性,是促進居民收入增加和內需擴大的重要手段,而戶籍特別是大城市戶籍的持續開放是其中的重要一環,發揮著重要作用 "一,放開特大城市戶籍有利于加快人口集聚,發揮集聚作用,促進居民收入增加改革開放 40 多年來,人口不斷向城鎮集聚,提高了勞動生產率,改善了人民生活此外,超大城市進一步開放戶籍在當前經濟形勢下意義重大。目前國家提倡內外雙周期,特別是國內投資和消費拉動的國內大周期,在這個過程中,超大城市不僅促進自身發展,還通過與其他地區的分工,進一步帶動其他地區的發展。從國際經驗看,特大城市的發展也是全國經濟發展的龍頭。因此,進一步開放北上廣深等一線城市的戶籍,有助于推動整體經濟發展"," 第二,開放特大城市的戶籍,也有利于促進內需。規律表明,城市規模越大,服務業越發達,服務業是當前經濟發展的主要支柱。推動特大城市發展,有利于提升內需比重,減少對外相對依賴。此外,改革戶籍制度,開放特大城市戶籍,將為勞動者提供更多更公平的就業機會和就業崗位。機會均等化將使勞動者有足夠的動力去創造財富,培養自己的人力資本,從而實現經濟發展的良性循環。