以法治手段去優(yōu)化營商環(huán)境
營商環(huán)境的優(yōu)劣，在很大程度上影響著市場主體的積極性和市場活力的釋放。當(dāng)前，應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，迫切需要突破深層次體制機制障礙，全面提高對外開放水平，營造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。習(xí)近平總書記強調(diào)：“法治是最好的營商環(huán)境”，近年來，我國國有營商環(huán)境法制化水平不斷提高，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動了市場主體發(fā)展的活力和動力更加充分，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了機遇和保障。
全面保護產(chǎn)權(quán)，增強信心。產(chǎn)權(quán)內(nèi)容完備、產(chǎn)權(quán)得到有效保護，是市場主體參與競爭、積極創(chuàng)新創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)。《民法典》規(guī)定，保障所有市場主體平等的法律地位和發(fā)展權(quán)利，國家、集體和私人等權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護，為平等保護各類市場主體的產(chǎn)權(quán)和獨立經(jīng)營權(quán)提供了堅實的法律基礎(chǔ)。《民法典》的通過和一系列相關(guān)法律的制定和修改，使民商事法律體系更加成熟和定型，使包括物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的財產(chǎn)權(quán)益制度更加完善，股權(quán)等投資權(quán)更加科學(xué)完善，功能更加細(xì)化和優(yōu)化。同時，產(chǎn)權(quán)請求權(quán)、違約責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任等權(quán)利救濟方式進一步完善，產(chǎn)權(quán)保護進一步加強，產(chǎn)權(quán)激勵更加有效。市場主體的各類財產(chǎn)權(quán)益得到了法律的充分承認(rèn)和充分保護，創(chuàng)新創(chuàng)造的內(nèi)在動力更加強勁。
完善市場機制，保障公平。公平是市場主體積極參與競爭、充分發(fā)揮活力、實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的基本條件。公平意味著各類市場主體的法律地位平等、權(quán)利保障平等、發(fā)展機會均等。近年來，各種市場準(zhǔn)入壁壘逐步打破，通信、能源等重點行業(yè)逐步引入市場競爭機制。建立和逐步完善公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系。圍繞完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，在法治建設(shè)中，強調(diào)促進產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰、更加尊重市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，最大限度地減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)。特別是隨著全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的全面實施，對企業(yè)的不合理限制日益減少，不同所有制經(jīng)濟體制的市場主體公平、公正參與市場競爭的格局日益成熟，市場主體對市場競爭的信心日益增強市場主體在創(chuàng)新和創(chuàng)造中更加堅定。
開放市場體系激發(fā)活力。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，要求各種生產(chǎn)要素盡量進入市場，充分流動，實現(xiàn)效益最大化。當(dāng)前，以要素市場化配置改革為重點，統(tǒng)一開放，競爭有序的市場體系正在加快構(gòu)建。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度更加完善，建立了農(nóng)村集體經(jīng)營建設(shè)用地同權(quán)同價，流轉(zhuǎn)順暢，收益共享的入市制度，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；農(nóng)村土地 "三權(quán)分置" 改革深入推進，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押融資在制度上成為可能；土地和海域使用權(quán)劃分為三級，海域使用權(quán)，無居民海島使用權(quán)，采礦權(quán)出讓和自然保護區(qū)自然資源資產(chǎn)特許經(jīng)營等制度日趨完善。資本市場基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)不斷推進，以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊制改革落地，小微企業(yè)，民營企業(yè)金融服務(wù)供給逐步加強。針對互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會領(lǐng)域深度融合的發(fā)展趨勢，將數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)保護等寫入民法典，進一步厘清數(shù)據(jù)與個人信息的界限，大幅提升政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享水平。"。
提升服務(wù)水平，優(yōu)化環(huán)境。深化 "放管服" 改革，優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)市場主體活力，發(fā)展內(nèi)生動力的重要舉措。隨著政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，一些長期存在的重審批，輕監(jiān)管，弱服務(wù)等問題得到明顯改善。有關(guān)企業(yè)經(jīng)營許可事項繼續(xù)簡化，各類審批，登記，備案時限大幅壓縮。網(wǎng)上辦理，"最多跑一次" 等促進了投資交易便利化，制度性交易成本明顯降低，市場主體經(jīng)營更有保障。事中事后監(jiān)管得到加強，行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范，市場監(jiān)管體制得到理順，各類市場主體和廣大人民群眾切身體會到 "放管服" 改革帶來的便利和實惠。要進一步鞏固已有改革成果，把行之有效，久久為功的做法逐步上升為制度規(guī)范，用法治手段更好地維護公平競爭環(huán)境，不斷釋放市場創(chuàng)新活力。"。
