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“五港通八國(guó)，一路通歐亞”，喀什是中國(guó)的西大門(mén)。早在漢代，這里就是絲綢之路上最具活力和開(kāi)放性的城市。東西方文明在這里碰撞。開(kāi)放性和包容性是這個(gè)城市的特色。在喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立 10 周年之際，中國(guó)改革報(bào)和改革網(wǎng)記者走進(jìn)這座千年古城，聆聽(tīng)新時(shí)代改革開(kāi)放的鏗鏘注腳。

在今年 10 月“硬核”向西開(kāi)放的新疆南部，很多人仍然緊緊抓住藤蔓上一串串綠色或紫色的果實(shí)，希望能保留盛夏的盛夏氣息。在新疆新會(huì)鵬進(jìn)出口貿(mào)易有限公司的車(chē)間里，不少工人正忙著加工包裝蜂蜜產(chǎn)品。

“原材料兩天內(nèi)可通過(guò)公路口岸從吉爾吉斯斯坦運(yùn)到喀什綜合保稅區(qū)。”，他告訴記者，選擇在喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)落戶發(fā)展國(guó)際貿(mào)易是基于其“區(qū)位優(yōu)勢(shì) + 政策優(yōu)勢(shì) + 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”。

2010 年，中央新疆工作論壇決定設(shè)立喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。2011 年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》賦予兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中國(guó)向西開(kāi)放重要窗口和新疆跨越式發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)的使命，推動(dòng)形成了新的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“陸上開(kāi)放”與“海上開(kāi)放”并重的對(duì)外開(kāi)放格局。

喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃明確：要建設(shè)“一區(qū)四中心”——邊境開(kāi)放創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、區(qū)域商貿(mào)物流中心、區(qū)域金融貿(mào)易中心、區(qū)域國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心。

如何做好對(duì)外開(kāi)放工作？如何在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中發(fā)揮“硬核”作用？10 年來(lái)，喀什堅(jiān)持以國(guó)際視野謀劃發(fā)展，堅(jiān)持改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有序、有力、有效地推進(jìn)了開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。義烏市、一帶一路、保定、深圳、蘭州等城市開(kāi)通經(jīng)喀什、中亞、南亞多式聯(lián)運(yùn)，開(kāi)通喀什直飛巴基斯坦、阿聯(lián)酋和喀什至卡拉奇的所有貨運(yùn)航線；設(shè)立巴、巴、巴貿(mào)易聯(lián)絡(luò)工作站，并“單向”（爭(zhēng)議）解決爭(zhēng)端中心成立。

推進(jìn)綜合保稅區(qū)保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)、口岸通關(guān)等核心職能，建立周邊國(guó)家物流配送中心、加工制造中心和銷(xiāo)售服務(wù)中心。

- 建設(shè)進(jìn)出口加工業(yè)園區(qū)、食品、醫(yī)藥、保健材料、家用電器、機(jī)電設(shè)備、棉花、飼料和面粉加工；建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)區(qū)和檢驗(yàn)檢測(cè)中心；促進(jìn)建設(shè)進(jìn)口水果、冷凍和食用水生動(dòng)物指定港口；加強(qiáng)與鄰國(guó)航空物流業(yè)的合作。

建立了巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦進(jìn)出口商品銷(xiāo)售展覽中心、進(jìn)出口企業(yè)孵化器和跨境電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)區(qū)，建立了與周邊國(guó)家交流與合作的機(jī)制和平臺(tái)，開(kāi)拓了更全面、多層次、更廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

建立了巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦進(jìn)出口商品銷(xiāo)售展覽中心、進(jìn)出口企業(yè)孵化器和跨境電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)區(qū)，建立了與周邊國(guó)家交流與合作的機(jī)制和平臺(tái)，開(kāi)拓了更全面、多層次、更廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

十年來(lái)，喀什積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施，對(duì)新疆的支持和支持，喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的特殊政策，海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)域政策等優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的實(shí)施，決心進(jìn)行改革。

喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)條例 "通過(guò)自治區(qū)人民代表大會(huì)的立法，以地方法規(guī)的形式保障開(kāi)發(fā)區(qū)的第一審判權(quán)和自治區(qū)一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，賦予開(kāi)發(fā)區(qū)以" 試錯(cuò) "、" 消極清單 " 等權(quán)力，為敢于嘗試、敢于嘗試、倡導(dǎo)成功、容忍失敗的官員創(chuàng)造商業(yè)環(huán)境。

承擔(dān)自治區(qū) 73 個(gè)行政權(quán)力。喀什綜合自由貿(mào)易區(qū)被列為自治區(qū)第一批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。

推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，與建設(shè)銀行中哈合作中心海外分行合作開(kāi)展跨境人民幣借貸業(yè)務(wù)。在喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)定居的企業(yè)可以向國(guó)外借款。

目前，喀什開(kāi)發(fā)區(qū)已注冊(cè)各類企業(yè) 3192 家，政策疊加效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

在今年舉行的第三屆新疆工作論壇上，習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為動(dòng)力，要把新疆自身的區(qū)域開(kāi)放戰(zhàn)略納入國(guó)家向西開(kāi)放的總體布局，豐富對(duì)外開(kāi)放載體，提升對(duì)外開(kāi)放水平，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。內(nèi)陸開(kāi)放和邊境開(kāi)放的高地。

東西部合作協(xié)調(diào)發(fā)展

在喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，隨處可見(jiàn)“深圳援建”字樣的樓盤(pán)。

喀什地委宣傳部副主任、深圳援疆前線指揮部王建峰表示，深圳要“感恩改革開(kāi)放，回報(bào)全國(guó)人民”。

深圳工業(yè)園區(qū)是深圳援建的新疆現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。自 2015 年正式投產(chǎn)以來(lái)，已吸引數(shù)百家勞動(dòng)密集型企業(yè)落戶，2019 年產(chǎn)值將達(dá)到 24.57 億元，形成紡織服裝、電子信息、現(xiàn)代物流三大集聚產(chǎn)業(yè)。”目前，深圳工業(yè)園區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)約 1 萬(wàn)人。三期工程投產(chǎn)后，可再就業(yè) 1 萬(wàn)人。

從爐灶到機(jī)器，從田間地頭到車(chē)間，從農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是扶貧最直接、最有效的方式，真正做到扶貧濟(jì)困、扶智扶志。發(fā)展是新疆長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。中央對(duì)口援疆政策實(shí)施以來(lái)，極大地改變了南北天山的發(fā)展，促進(jìn)了各民族的交流與交流，展示了社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。

最近，來(lái)自長(zhǎng)三角的民營(yíng)企業(yè)家奔赴南疆喀什，涉及城市商業(yè)、文化旅游業(yè)、信息技術(shù)、工程建設(shè)、電力電力、健康產(chǎn)業(yè)、園區(qū)開(kāi)發(fā)等多個(gè)行業(yè)。，希望以“產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)”的創(chuàng)新形式形成更多的東西部合作。

上海社會(huì)科學(xué)院研究員，原副院長(zhǎng)何建華認(rèn)為，新疆是承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移 "內(nèi)循環(huán)" 的廣闊腹地，也是周邊國(guó)家乃至歐洲通過(guò) "一帶一路" 實(shí)現(xiàn) "雙循環(huán)" 的前沿平臺(tái)。東部中部富裕的家電，汽車(chē)，電子，服裝，食品加工，醫(yī)療器械生產(chǎn)制造等產(chǎn)業(yè)。，如果轉(zhuǎn)移到喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)制造，打開(kāi)周邊國(guó)家需求旺盛的新興市場(chǎng)，在原材料，物流，勞動(dòng)力成本等方面具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，通過(guò)中東部先富地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)資金流，信息流，技術(shù)流，人才流和消費(fèi)流，實(shí)現(xiàn)與新疆的 "內(nèi)循環(huán)"，進(jìn)而促進(jìn) "雙循環(huán)"，帶動(dòng)新疆的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。"。

景觀與景觀在同一色彩中的整合

漫步在古城喀什，仿佛穿越了漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河。喀什被譽(yù)為西部 36 個(gè)國(guó)家中唯一活著的古城，是馬可波羅從西方進(jìn)入中國(guó)后第一座看到的中國(guó)城市。古城核心地帶的維吾爾族民居是世界上最大的本土建筑，融合了維吾爾族習(xí)俗、漢唐魅力、歐式風(fēng)格和古羅馬風(fēng)格。

2018 年，改革后的喀什老城煥發(fā)出新的活力，越來(lái)越多的居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，登上了 "致富快車(chē)"。高檔住宅住宿、音樂(lè)酒吧、特色茶館、居民旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售、特色小吃等，使獨(dú)特的旅游產(chǎn)業(yè)給居民帶來(lái)了快樂(lè)和富足。

在這里，你可以到 "百巷"、"百城"、"百家爭(zhēng)鳴"、"百家爭(zhēng)鳴"、"百城"、"百家爭(zhēng)鳴"、"百家爭(zhēng)鳴"。

在這里，紅色和紫色的石榴汁，美麗的地毯，游客臉上的驚喜，孩子眼中的純潔，構(gòu)成了一幅和諧美麗的畫(huà)面。

在燈籠開(kāi)始的時(shí)候，一天都很吵的露天市場(chǎng)正在放映電影 "冰山上的游客"，以吸引許多游客駐足觀看。影片講述了喀什地區(qū)的故事，軍隊(duì)和人民都關(guān)注這個(gè)國(guó)家。電影 "為什么花如此受歡迎"，改編自塔吉克民歌，到目前為止一直在演唱。

在改造和管理老城市的同時(shí)，喀什也在科學(xué)地規(guī)劃和建設(shè)一座適合生活和工作的生態(tài)素質(zhì)新城。

2012 年 12 月 22 日，申卡大道建成通車(chē)，全長(zhǎng) 9.8 公里，總投資 6.83 億元，通車(chē)通車(chē)，連接老城區(qū)，成為城市空間發(fā)展的主軸。

深圳市是集金融、商業(yè)、辦公、文化娛樂(lè)于一體的綜合性商務(wù)區(qū)，2019 年實(shí)現(xiàn)稅收收入 1.7 億元。新引進(jìn)的華潤(rùn)萬(wàn)佳已成為喀什人最愛(ài)去的地方。

山水同色，生產(chǎn)型城市融合。喀什生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城市走向自然，建設(shè)藍(lán)天、碧水、樹(shù)木交織在一起，生產(chǎn)與生活生態(tài)有機(jī)結(jié)合，使新城的質(zhì)量得到提高。

據(jù)喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任楊東升介紹，目前喀什開(kāi)發(fā)區(qū)已累計(jì)開(kāi)發(fā)面積 19.92 平方公里，公路、水電、綠化、照明等配套設(shè)施已建成一批公共設(shè)施和居民區(qū)，如喀什大學(xué)新校區(qū)、圖書(shū)館、體育中心、人才大廈等。

吐?tīng)栠d是南達(dá)新農(nóng)業(yè)集團(tuán)的銷(xiāo)售人員。剛進(jìn)入南達(dá)時(shí)，他不會(huì)說(shuō)國(guó)家通用語(yǔ)言，更不用說(shuō)寫(xiě)作了。在公司同事的幫助下，她不僅能流利地說(shuō)英語(yǔ)，而且每天都會(huì)做銷(xiāo)售報(bào)告，每月都會(huì)匯報(bào)自己的工作總結(jié)。她的銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)多次贏得銷(xiāo)售冠軍，她還贏得了 "全國(guó)女性模特" 的稱號(hào)。

喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的責(zé)任不是單獨(dú)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是按照黨的新時(shí)期新疆治理戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體制和能力的現(xiàn)代化。要結(jié)合自己的實(shí)際，特別是新疆的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、新疆的文化復(fù)興和人民的繁榮，進(jìn)行探索和實(shí)踐，在團(tuán)結(jié)和諧、繁榮繁榮、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)期，承擔(dān)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新疆的模范作用。何建華說(shuō)。

這條路很遠(yuǎn)，融合了未來(lái)。喀什這個(gè)充滿活力的開(kāi)放城市將高聳入云，創(chuàng)造一個(gè)新時(shí)代的輝煌。